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四​川​代​开​票

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　　对具有“四梁八柱”性质的改革事项，税务总局以“任务清单”的形式“挂图作战”、按件销号，亮硬拳头碰“硬骨头”，一个堡垒接一个堡垒去攻克，一个目标连一个目标去实现。
　　先行先试闯新路。推进改革创新，摸着石头过河的勇气必不可少，鼓励基层探索的方法必须坚持。税务总局确定5个综合改革试点单位、7个专项改革试点单位，除重大体制机制改革外，其它所有改革事项皆可大胆探索，所有便利纳税人的改革事项皆可自主试点，积极探索可复制、可推广的经验，之后再在面上铺开。
　　改革争在朝夕，落实难在方寸。各试点单位不等不靠，以舍我其谁的改革精神，科学谋划，大胆探索，精准发力，创造性地推进各项改革任务的落地——
　　广东省建设国税、地税联合电子税务局，每年可分流75%办税厅业务量，同时深化拓展“银税互动”助力小微企业发展；
　　上海市在全国率先实行增值税电子发票，实现“在多家企业开展试点、覆盖全部商品品类、面向全国个人消费者”三个突破；
　　青岛市全面支持国地税共建办税厅、互相进驻办税厅等合作服务方式，实现“一个窗口受理业务、后台流转衔接、前台一次办结反馈”的目标；
　　四川省试点提升大企业管理层级，加强跨区域经营大企业税收管理，实施纳税人分类分级管理，推动税务稽查改革……
　　为保证改革落到实处不“空转”，税务总局围绕改革任务、重要时点、关键环节，组织“查哨查铺”，开展实地督查、二次督查、交叉督查和自查自纠，明察暗访了36个省市税务局，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风。

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released May 9, 2017

作为全国税务系统的“司令部”，税务总局加强顶层设计，坚持上下统筹，推进内外协同，正确处理“统与分”“条与块”“点与面”三大关系，汇聚推动改革的正能量，同频共振、形成合力。一年多来，税务总局共开展28次党组会议、局领导专题会议和《方案》督促落实领导小组会议，将改革细化为96项具体任务并逐一推动落实落地，绘就了改革的时间表、路线图和任务书。
　　对具有“四梁八柱”性质的改革事项，税务总局以“任务清单”的形式“挂图作战”、按件销号，亮硬拳头碰“硬骨头”，一个堡垒接一个堡垒去攻克，一个目标连一个目标去实现。
　　先行先试闯新路。推进改革创新，摸着石头过河的勇气必不可少，鼓励基层探索的方法必须坚持。税务总局确定5个综合改革试点单位、7个专项改革试点单位，除重大体制机制改革外，其它所有改革事项皆可大胆探索，所有便利纳税人的改革事项皆可自主试点，积极探索可复制、可推广的经验，之后再在面上铺开。
　　改革争在朝夕，落实难在方寸。各试点单位不等不靠，以舍我其谁的改革精神，科学谋划，大胆探索，精准发力，创造性地推进各项改革任务的落地——
　　广东省建设国税、地税联合电子税务局，每年可分流75%办税厅业务量，同时深化拓展“银税互动”助力小微企业发展；
　　上海市在全国率先实行增值税电子发票，实现“在多家企业开展试点、覆盖全部商品品类、面向全国个人消费者”三个突破；
　　青岛市全面支持国地税共建办税厅、互相进驻办税厅等合作服务方式，实现“一个窗口受理业务、后台流转衔接、前台一次办结反馈”的目标；
　　四川省试点提升大企业管理层级，加强跨区域经营大企业税收管理，实施纳税人分类分级管理，推动税务稽查改革……
　　为保证改革落到实处不“空转”，税务总局围绕改革任务、重要时点、关键环节，组织“查哨查铺”，开展实地督查、二次督查、交叉督查和自查自纠，明察暗访了36个省市税务局，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风。说理式执法文书不仅让税务人员明明白白、严严谨谨执法，更让纳税人明明白白、踏踏实实纳税。“以前的税务处理决定，仅告知我们违反了《税收征管法》应给予补税罚款，至于为何违法，处罚原因是什么，今后如何避免，都没有解释。而现在推行的说理式执法文书，对证据采信、事实认定、法律适用和材料因素等都进行了翔实说明，我们可以清楚明白地知道哪些地方做错了，依据是什么,应该如何更正，对存在的问题还给出风险防范建议，让我们知其然而且知其所以然，让我们很是信服”，青岛鸿利信包装厂财务负责人谈及说理式执法文书时非常感慨。青岛市李沧国税局征管科吕希筠对此也颇有感悟，“以前处理决定下达后，企业对一些疑难事项，会反复通过电话或上门的方式沟通询问，说理式执法文书把相关问题都事前摆在书面上，提前化解了税企矛盾冲突点，而且通过摆事实讲道理的方式，规范细化执法文书，对税务干部的执法素质和执法能力都提出更高的要求。”
　　说理式执法文书，从规范税收行政裁量权入手，强化了裁量权的过程公开和痕迹监控，是对执法权力的有效约束。同时，又最大限度满足了纳税人的知情权，有效维护了纳税人的合法权益，有利于引导税法遵从。“可以说，一份文书，既规范了执法，又优化了服务，增强的不仅是税企间的互信，更是税务机关的公信力”，青岛市国税局郭洪源总审计师谈及此事深有感触地说。

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